電 話：0752-5787023
手機：13556239959
郵箱：3049345758@qq.com
地址：惠州市惠城區(qū)水口街道辦事處金盛麗景花園8棟1單元1層02號
?? ? ?近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人就《實施方案》發(fā)布和實施有關(guān)情況，回答了記者的提問。
1、明確企業(yè)主體責(zé)任人為企業(yè)的法定代表人、實際控制人
詳細內(nèi)容：
落實企業(yè)的主體責(zé)任，明確危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險廢物相關(guān)企業(yè)）的主要負責(zé)人（法定代表人、實際控制人）是危險廢物污染防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
要嚴(yán)格落實危險廢物污染防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。危險廢物相關(guān)企業(yè)要依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險.
2、企業(yè)要加強信息化系統(tǒng)的應(yīng)用
詳細內(nèi)容：
加強信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。
△危廢全過程一碼實現(xiàn)在線管理，各環(huán)節(jié)清晰明了
3、實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理
詳細內(nèi)容：
鼓勵有條件的地區(qū)推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理，并與相關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)實現(xiàn)互通共享。
△智能終端設(shè)備，一鍵申報，實現(xiàn)全過程跟蹤管理
△視頻監(jiān)控，危廢全過程管理可視化
4、動態(tài)調(diào)整《國家危險廢物名錄》
詳細內(nèi)容：
一是根據(jù)危險廢物鑒別工作實踐和研究成果等動態(tài)調(diào)整《國家危險廢物名錄》，使得納入名錄的危險廢物更加精準(zhǔn)和科學(xué)，并對環(huán)境風(fēng)險小的危險廢物類別實行特定環(huán)節(jié)豁免管理。
二是建立危險廢物排除管理清單，以當(dāng)前環(huán)境管理中屬性認定存在爭議的廢物等為重點，識別篩選不具有危險特性的固體廢物，避免“過度”鑒別、重復(fù)鑒別。
三是落實《固廢法》相關(guān)要求，制定出臺危險廢物鑒別管理辦法，通過信息公開、社會監(jiān)督等強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范危險廢物鑒別單位管理要求和鑒別程序。
5、建設(shè)收集點及示范項目，解決小微企業(yè)等產(chǎn)生的危廢
詳細內(nèi)容：
一是支持建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，解決分散小微企業(yè)和“社會源”危險廢物收集難問題。
二是在小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)等開展危廢集中收集貯存試點，解決“工業(yè)源”小微企業(yè)危險廢物收集難問題。
三是鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實驗室危險廢物分類收集和預(yù)處理示范項目。
6、設(shè)置“白名單”，簡化低風(fēng)險危廢跨省轉(zhuǎn)移審批程序
詳細內(nèi)容：
一是完善危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度，通過制訂《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》，規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項和審批行為，明確審批時限。
二是全面推廣應(yīng)用危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行；跨省轉(zhuǎn)移通過信息系統(tǒng)實行線上協(xié)商溝通，簡化審批手續(xù)，壓縮轉(zhuǎn)移審批周期。
三是根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和危險廢物利用處置和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險可控程度等，以“白名單”方式簡化低風(fēng)險危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，提高轉(zhuǎn)移審批效率，切實降低企業(yè)負擔(dān)。
四是維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序，各地不得設(shè)置不合理行政壁壘。
7、打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)
詳細內(nèi)容：
一是鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強，促進利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營，通過采取多元投資和市場化方式等打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。
二是著力提升危險廢物利用處置技術(shù)水平。建設(shè)技術(shù)先進的危險廢物焚燒處置設(shè)施，新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置規(guī)模原則上應(yīng)大于3萬噸/年；控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋；適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，將其作為危險廢物利用處置能力的有益補充。
附：
問：如何通過信息化手段提升危險廢物監(jiān)管能力？
答：一是依托生態(tài)環(huán)境保護信息化工程，完善國家危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國危險廢物環(huán)境管理信息化“一張網(wǎng)”。二是加強信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。三是鼓勵有條件的地區(qū)推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理，并與相關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)實現(xiàn)互通共享。
問：《實施方案》對于解決危險廢物鑒別難、費用高等問題有何考慮？
答：危險廢物鑒別是識別固體廢物危險特性的重要技術(shù)手段，也是危險廢物精細化管理和精準(zhǔn)“治廢”的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。我國危險廢物類別多，行業(yè)來源廣，危險特性復(fù)雜。長期以來，我國危險廢物鑒別機構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理，鑒別市場信息不透明，鑒別程序不規(guī)范，導(dǎo)致危險廢物鑒別難、費用高、鑒別周期長。
為此，《實施方案》對完善危險廢物鑒別制度提出明確要求。一是根據(jù)危險廢物鑒別工作實踐和研究成果等動態(tài)調(diào)整《國家危險廢物名錄》，使得納入名錄的危險廢物更加精準(zhǔn)和科學(xué)，并對環(huán)境風(fēng)險小的危險廢物類別實行特定環(huán)節(jié)豁免管理。二是建立危險廢物排除管理清單，以當(dāng)前環(huán)境管理中屬性認定存在爭議的廢物等為重點，識別篩選不具有危險特性的固體廢物，避免“過度”鑒別、重復(fù)鑒別。三是落實《固廢法》相關(guān)要求，制定出臺危險廢物鑒別管理辦法，通過信息公開、社會監(jiān)督等強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范危險廢物鑒別單位管理要求和鑒別程序。
問：如何破解小微企業(yè)等危險廢物收集“最后一公里”難題？
答：危險廢物產(chǎn)生源除了產(chǎn)廢量大的工業(yè)企業(yè)，更多的是點多、面廣、產(chǎn)廢量小的小微企業(yè)和個體工商戶，以及科研機構(gòu)和學(xué)校實驗室等。由于量小、種類雜、地域分布廣、收集成本高，小微企業(yè)等產(chǎn)生的危險廢物如何收集成為危險廢物收集的“最后一公里”難題。
此前，我部印發(fā)《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》，鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險廢物類別，組織開展危險廢物集中收集貯存試點工作，部分地區(qū)成效初顯；聯(lián)合交通運輸部組織開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，推動建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，也取得明顯成效。
《實施方案》總結(jié)吸收上述試點工作經(jīng)驗和做法，針對破解小微企業(yè)等危險廢物收集“最后一公里”難題，提出以下舉措：一是針對小微企業(yè)和個體工商戶、科研機構(gòu)和學(xué)校實驗室等產(chǎn)廢單位點多、面廣、量小等特點，支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，解決分散小微企業(yè)和“社會源”危險廢物收集難問題。二是在小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)等開展危險廢物集中收集貯存試點，解決“工業(yè)源”小微企業(yè)危險廢物收集難問題。三是鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實驗室危險廢物分類收集和預(yù)處理示范項目。
問：《實施方案》對危險廢物轉(zhuǎn)移管理有何新要求？
答：長期以來，危險廢物跨省轉(zhuǎn)移由于層層審批導(dǎo)致審批周期長、轉(zhuǎn)移難，既增加了企業(yè)負擔(dān)又帶來環(huán)境風(fēng)險隱患。
為此，《實施方案》要求：一是完善危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度，通過制訂《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》，規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項和審批行為，明確審批時限。二是全面推廣應(yīng)用危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行；跨省轉(zhuǎn)移通過信息系統(tǒng)實行線上協(xié)商溝通，簡化審批手續(xù)，壓縮轉(zhuǎn)移審批周期。三是根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和危險廢物利用處置和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險可控程度等，以“白名單”方式簡化低風(fēng)險危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，提高轉(zhuǎn)移審批效率，切實降低企業(yè)負擔(dān)。四是維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序，各地不得設(shè)置不合理行政壁壘。
問：請問補齊危險廢物處置能力短板有哪些具體舉措？
答：當(dāng)前危險廢物處置能力存在的主要問題是區(qū)域處置能力不均衡，有的省份能力過剩，有的省份能力不足。對此，《實施方案》提出從“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”三個維度補齊危險廢物處置能力短板：
第一，各省根據(jù)本地區(qū)危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況，科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；到2022年底前，實現(xiàn)省內(nèi)危險廢物處置能力與需求總體匹配。
第二，通過區(qū)域合作、處置能力共享方式，解決部分省份受限土地資源、選址條件等導(dǎo)致的省內(nèi)危險廢物處置能力不足、危險廢物處置難問題。積極探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護補償機制。
第三，立足當(dāng)前和長遠，針對各地普遍難以處置、對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物，充分考慮土地資源、地質(zhì)特點、交通運輸?shù)纫蛩兀蓢医y(tǒng)籌一批服務(wù)全國的大型危險廢物集中處置基地。
問：《實施方案》在推動危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有何舉措？
答：當(dāng)前我國危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“吃不飽”、“吃不下”、“吃不了”現(xiàn)象并存；產(chǎn)業(yè)集中度低、龍頭企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模普遍偏??；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，低值低水平利用普遍，部分危險廢物設(shè)施老舊落后，難以長期穩(wěn)定達標(biāo)排放。為深入貫徹新發(fā)展理念，著力推動危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《實施方案》提出以下改革舉措：
一是各地動態(tài)評估本地區(qū)危險廢物利用處置情況，定期發(fā)布危險廢物產(chǎn)生情況、利用處置能力等相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強，促進利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營，通過采取多元投資和市場化方式等打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。
三是著力提升危險廢物利用處置技術(shù)水平。建設(shè)技術(shù)先進的危險廢物焚燒處置設(shè)施，新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置規(guī)模原則上應(yīng)大于3萬噸/年；控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋；適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，將其作為危險廢物利用處置能力的有益補充。
四是加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置和污染防治適用技術(shù)，推動危險廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。鼓勵危險廢物綜合利用，在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，探索危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理。
問：針對醫(yī)療廢物，特別是涉疫情醫(yī)療廢物的收集處理，《實施方案》提出了哪些新要求？
答：新冠肺炎疫情爆發(fā)后，湖北省武漢市等重點地區(qū)醫(yī)療廢物日產(chǎn)生量激增，一度超出醫(yī)療廢物常規(guī)處置能力4倍以上，暴露出醫(yī)療廢物、特別是重大疫情期間醫(yī)療廢物收集處理方面的短板。目前全國醫(yī)療廢物集中處置能力已提高到約200萬噸/年，基本滿足各地醫(yī)療廢物處置需求，全國醫(yī)療廢物處置平穩(wěn)有序。為進一步加強醫(yī)療廢物處置，《實施方案》結(jié)合國內(nèi)外實踐，提出以下改革舉措：
一是保障醫(yī)療廢物常規(guī)基礎(chǔ)處置能力。提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力基本覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)，各地級以上城市應(yīng)盡快建成至少一個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。2022年6月底前，實現(xiàn)各縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠地區(qū)提供就近處置服務(wù)。
二是完善重大疫情期間應(yīng)急處置機制?？h級以上地方人民政府要將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。
三是保障重大疫情期間應(yīng)急處置能力。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府要統(tǒng)籌危險廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，明確協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則。
問：《實施方案》對于強化危險廢物污染防治基礎(chǔ)支撐能力有何考慮？
答：針對我國危險廢物污染防治基礎(chǔ)支撐能力薄弱的問題，《實施方案》提出了三個方面改革內(nèi)容：
一是加強專業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系，加強國家危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全國家、省、市三級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)。
二是完善配套法規(guī)制度。落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，完善危險廢物經(jīng)營許可證管理和轉(zhuǎn)移管理制度，修訂危險廢物貯存、焚燒以及鑒別等污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
在線客服