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近日，望牛墩鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局依法對(duì)東莞市巴斯特潤滑油有限公司偷排污染液體的違法行為作出頂格處罰86萬元，這是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，該鎮(zhèn)對(duì)偷排企業(yè)開出的最大罰單。
芙蓉沙村網(wǎng)格管理員接到群眾舉報(bào)稱，該村的東莞市巴斯特潤滑油有限公司疑似有偷排污染液體情況。網(wǎng)格管理員立即前往核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的一條暗管排水口正向周邊的農(nóng)田水渠和河涌偷排大量的綠色污染液體，嚴(yán)重污染周邊生態(tài)環(huán)境。且不少獲悉情況的村民正聚集在該公司大門口，向公司負(fù)責(zé)人討要說法，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。網(wǎng)格管理員緊急通過手機(jī)的“智網(wǎng)工程”APP系統(tǒng)上報(bào)至鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心。中心研判后立即啟動(dòng)聯(lián)合處置機(jī)制，召集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局、鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局、鎮(zhèn)水務(wù)局、芙蓉沙村委會(huì)火速趕至現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法處置。
經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)車間一個(gè)隱蔽閥門管道正向河涌排放大量的綠色液體，執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)閉私設(shè)的排污暗口，及時(shí)采取措施回收處置排水渠道的綠色液體，對(duì)被污染的河水進(jìn)行清污處理。經(jīng)檢驗(yàn)，綠色液體的污染物主要是防凍液的廢料液體。執(zhí)法人員現(xiàn)場對(duì)該企業(yè)的防凍液生產(chǎn)設(shè)備予以查封停產(chǎn)，依法對(duì)企業(yè)作出頂格處罰86萬元，并追究該公司法人的相關(guān)法律責(zé)任。
私設(shè)暗管超標(biāo)排污 依據(jù)哪條法律處罰？
對(duì)于私設(shè)暗管超標(biāo)排放水污染物的行為，《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》的規(guī)定不太一致，到底該如何處罰呢?
私設(shè)暗管超標(biāo)排放水污染物在客觀上應(yīng)為一個(gè)行為，即利用私設(shè)的暗管排放超標(biāo)的水污染物。但是，私設(shè)暗管超標(biāo)排放水污染物這樣一個(gè)行為又同時(shí)違反了不同的法律規(guī)范，此種情形類似于刑法理論中的想象競合。行為人只實(shí)施了一個(gè)行為，作為評(píng)價(jià)對(duì)象的也只有一個(gè)行為。
按照《水染防治法》第八十三條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)的規(guī)定，超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的與私設(shè)暗管排放水污染物的法律責(zé)任均是“責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”。
而依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）的規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
由此可見，私設(shè)暗管排放水污染物的行為與超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為相比，除了“責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”的法律責(zé)任外，還有行政拘留。
綜上所述，私設(shè)暗管超標(biāo)排放水污染物的，應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定進(jìn)行處罰，即應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)和《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
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